湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：推進(jìn)農(nóng)村污水治理系統(tǒng)改革 打造農(nóng)村生活污水治理新樣板

推進(jìn)農(nóng)村污水治理系統(tǒng)改革 打造農(nóng)村生活污水治理新樣板

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

今年以來，湖州市全面貫徹實(shí)施農(nóng)村污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”五年行動方案(2021-2025年)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)投資計劃，加強(qiáng)運(yùn)維管理，取得一定成效。全市累計已建成農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施4283個，戶用設(shè)備706個，納廠設(shè)施416個，平均日處理總量10.2萬噸。完成有效治理行政村803個，行政村覆蓋率93.26%，出水達(dá)標(biāo)率95.07%，受益農(nóng)戶 40萬余戶，連續(xù)6年獲評農(nóng)村污水治理省級考核優(yōu)秀地市。

亮點(diǎn)一

破難題立新規(guī)，打造湖州新模式

一是突出提標(biāo)改造、運(yùn)維管理、監(jiān)管保障三大重點(diǎn)。積極構(gòu)建管理制度、擴(kuò)大運(yùn)維覆蓋、健全保障體系，從以往單一的運(yùn)維管理轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村污水治理全面系統(tǒng)改革，遵循“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌實(shí)施”的思路，根據(jù)《浙江省農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動方案(2021—2025年)》總體要求，指導(dǎo)各區(qū)縣結(jié)合各自城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)生活特點(diǎn)，精心編制完成縣域農(nóng)村生活污水治理建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)，頒布《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)范》，明確各級主體管理職責(zé)、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求等內(nèi)容，有效提升智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化長效管理水平，推進(jìn)各項運(yùn)維工作。二是堅持“治污與造美、功能與景觀”相融合。在確保功能的基礎(chǔ)上，把污水處理設(shè)施作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“美麗細(xì)胞”，做到“走在前列，美在田間”。結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，率先完成風(fēng)貌保護(hù)提升樣板區(qū)、美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)的農(nóng)村污水治理工作，實(shí)現(xiàn)樣板區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率“雙達(dá)標(biāo)”。以“應(yīng)建盡建、應(yīng)接盡接、建設(shè)改造一個、達(dá)標(biāo)排放一個”為目標(biāo)，逐步有序?qū)μ幚砟芰Σ环蠈?shí)際需求以及破損、老化的污水處理設(shè)施進(jìn)行更新改造提升，為標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維提供基礎(chǔ)保障。同時，緊盯薄弱區(qū)域，對工作明顯滯后的村，通過“一對一”會診辦法，幫助研究落實(shí)對策，協(xié)同推進(jìn)工程進(jìn)度。三是首創(chuàng)“五位一體”運(yùn)維管理體系。在全省率先提出以“區(qū)縣政府為責(zé)任主體、區(qū)縣建設(shè)局為管理主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))為實(shí)施主體、各行政村為落實(shí)主體以及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體”，對生活污水治理項目中的設(shè)備、管網(wǎng)等設(shè)施的運(yùn)行加強(qiáng)日常維護(hù)管理，牽頭編制《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管理導(dǎo)則》，該經(jīng)驗(yàn)得到全省推廣。

亮點(diǎn)二

借數(shù)智融監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)治理有效閉環(huán)

一是堅持“高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。以“減量增效”為原則，針對省里關(guān)注、市普遍存在的2874個分散式簡易設(shè)施問題，率先下發(fā)《關(guān)于做好全市分散式簡易設(shè)施整改工作的通知》，要求2024年底前全面完成簡易設(shè)施整改工作。其中長興縣任務(wù)最重(2700個)，目前已完成整改1280個，計劃2023年底前完成整改1600個。結(jié)合全域土地綜合整治，開展處理設(shè)施撤小并大，10噸以下集中處理設(shè)施由先前的2432個減少到目前的1767個。二是堅持“智慧化”監(jiān)控。對標(biāo)省廳完成30噸以上處理設(shè)施安裝流量計量和200噸以上處理設(shè)施安裝水質(zhì)在線監(jiān)測的要求，湖州市自加壓力，完成對全市2932個10噸及以上處理設(shè)施安裝流量計量、遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備和部分100噸以上處理設(shè)施水質(zhì)在線監(jiān)測，德清縣完成30噸以上處理設(shè)施水質(zhì)在線監(jiān)測全覆蓋。委托專業(yè)公司率先更新迭代200噸以上處理設(shè)施不符合技術(shù)要求的在線監(jiān)測設(shè)備。吳興區(qū)、南潯區(qū)開發(fā)移動運(yùn)維管理APP，將站點(diǎn)運(yùn)行狀況與監(jiān)管平臺進(jìn)行聯(lián)動，全方位提高智能化管理水平。三是堅持“長效化”管理。市級層面出臺農(nóng)村生活污水治理日常考核辦法，重點(diǎn)考核建設(shè)改造、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維、投資完成率、行政村覆蓋率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等核心指標(biāo)，每雙月對各區(qū)縣開展量化考核，作為年終賦分的考量依據(jù)，并將考核實(shí)績與資金獎補(bǔ)相掛鉤。下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)檢測結(jié)果運(yùn)用的通知》，督促形成檢測未達(dá)標(biāo)設(shè)施問題清單，查擺原因閉環(huán)解決。

亮點(diǎn)三

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，全面完成規(guī)定動作

一是高質(zhì)量完成省政府民生實(shí)事。今年完成新改建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施153個，超額完成省政府民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)130個，完成總?cè)蝿?wù)進(jìn)度的117.69%。二是全覆蓋推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。借助浙江省農(nóng)村生活污水治理管理服務(wù)系統(tǒng)，開展全市5094個處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋，遠(yuǎn)超省定目標(biāo)4523個，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維完成率112.6%。三是有序化推進(jìn)設(shè)施建設(shè)改造。以“應(yīng)建盡建、應(yīng)接盡接、建設(shè)改造一個、達(dá)標(biāo)排放一個”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造，今年制定的130個處理設(shè)施建設(shè)改造項目全面開工，開工率100%，去年建設(shè)的257個改造項目，已全部竣工，竣工率100%。

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